华尔街日报谷歌幸免反垄断诉讼背后

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网易科技讯 1月6日消息，《华尔街日报》近日刊文，表露了谷歌与FTC达成反垄断和解背后的种种角力。美国联邦贸易委员会的判决未及最初所愿，或由于难以应对这其中盘根错节的利害关系。上至美国国会参议员、州检察长，下至广大中小企业，无一不牵扯进各方就此展开的游说活动中。

以下为《华尔街日报》谷歌幸免反垄断诉讼背后1文部分内容：

最初打算对谷歌展开全面反垄断诉讼的美国联邦贸易委员会(FTC)，在去年秋季开始意想到，进行这样一项法律诉讼实际上可望而不可及。

去年11月，殚精竭虑调查谷歌长达18个月的FTC职员对5名FTC官员表示，不应当发起一项波及层面更广的反垄断诉讼，称谷歌滥用其搜索市场统治地位，偏向自家产品与服务打击对手的理论其实不凿实。此时事情其实已盖棺定论。

事实上，在华盛顿特区FTC总部432室，一系列会议正紧锣密鼓地召开。工作人员建议清查那些影响更小的问题。这终究致使了周四1幕的出现：FTC宣布，不会对谷歌提出全面诉讼。

谷歌同意对其搜索业务进行自愿的、非绑定的修改。这被业界认定为互联网巨头的一次成功。

有了解调查情况的人士泄漏，FTC的工作人员与官员都认为谷歌的行动存在问题，但他们拿不出一套佩服的理论，能证明是消费者，而非唯一竞争者的利益遭到了伤害。

消息人士称，虽然委员会中的部份人不喜谷歌所为，但他们还是得出结论，这些商业策略并未直接违背反垄断法。

政治压力?

与此同时，谷歌也从多方面采取措施，避免遭受反垄断诉讼。

谷歌曾花费多年时间游说华盛顿方面，并努力打造良好的印象。游说表露声明和无党派机构互动政治研究中心(Center for Responsive Politics)的数据显示，这家公司在2012年游说费用排行榜中位列第五，在反垄断调查和其他问题上的开支超过了1400万美元。

为了获得立法者的支持，为全部事件施加政治压力，谷歌还派出了履行董事长埃里克施密特(Eric Schmidt)和其他员工。11月间，参议员马克尤德尔(Mark Udall)的幕僚就曾与谷歌的代表接触。

尤德尔随后致信FTC主席乔恩莱博维茨(Jon Leibowitz)，敦促该机构谨慎处理对互联网公司的调查，由于美国消费者对这些公司很是满意，并且它们创造了数以百万的就业岗位。

据尤德尔的沟通总监麦克萨科内(Mike Saccone)称，在这以后，尤德尔同谷歌的施密特进行了电话联系，谈到了这封信与其他事务。

萨科内还表示，参议员与在科罗拉多州开展业务的公司有不错的工作关系，例如谷歌。尤德尔是科罗拉多州的民主党党员。

《华尔街日报》此前曾阅览过尤德尔写给莱博维茨的信，政治新闻网Politico也曾对此进行报导。FTC曾收到多封发自国会、与此类似的信件。

一些立法者公然表达了自己的耽忧，称有太多关于FTC此次调查的信息被谷歌泄漏给了媒体。

消息人士称，另外一位参议员约翰克里(John Kerry)就是对此耽忧的1人。他在11月曾与施密特通话。

尚不知晓两人当时的谈话内容，但在12月召开的一次参议院听证会上，克里称FTC的调查与和解谈判已成为了公然的秘密，并暗指该机构泄漏审议意见是出自策略的需要。

FTC发言人谢绝就此事置评。

与FTC调查关系紧密的人士表示，该机构决定不寻求起诉谷歌，是由于他们没法立案，而非遭到了政治上的压力。

对手在行动

FTC的判决还显示出，如微软等竞争对手进行的反谷歌游说收效甚微。

微软此前曾敦促监管机构对谷歌提出反垄断诉讼。

互动政治研究中心的记录显示，2012年有73人为微软提供游说服务。这些游说者与国会、FTC和其他政府机构展开合作。

微软还出资支持一类的团体。是由一组反谷歌的企业建立的同盟。

我们与首都的游说者展开接触，这在诸多议题上大有裨益。我们已在游说表露文件中对此进行了公布，1名微软发言人表示。

有事实可以证明反谷歌运动的效果实在太过微小，乃至不能被微软发现。微软联邦政策运营部的一名总监约翰桑普森(John Sampson)去年就敦促，华盛顿州最少要有1名国会议员不支持谷歌在西雅图召开的一次活动。该活动名为企业上网，意在逢迎中小企业。

谷歌在这1全国性的活动上耗资数百万美元。这项活动在爱荷华、德克萨斯等州召开了为期数日的研讨会，谷歌在会上帮助本地企业建立网站，并建立了一个上网公司清单直接与搜索引擎相连，企业无需缴纳任何费用。

微软桑普森在2012年3月致信国会办公室，称此种活动意在劝诱小企业支持谷歌。

虽然这些项目满是好意，他在这封电子邮件中写到，但谷歌实则是利用该项目建立由小企业组成的民意网络，若FTC试图立案，这类网络就会激活自己的防御系统。

一些华盛顿的游说者表示，企业上网活动对联邦立法者的影响力胜过以往所有游说努力。

谷歌发言人谢绝就此置评。微软发言人谢绝就桑普森的行动置评。

先例

有消息人士称，在FTC内部，莱博维茨曾对若干人士表示，谷歌网络搜索的案件很难胜诉。

该机构愈发倾向于将精力转到其他方面，包括谷歌是不是滥用某些来自摩托罗拉移动的关键专利。谷歌周四一并和解了该指控。公司还向广告主提供了更灵活的选择，允许他们使用对手搜索引擎的广告系统，并表示会允许对手选择，不把自家网站的内容放在某些谷歌站点上。

FTC终究得出了极为琐碎的调查结论，部份是由于该机构对谷歌自愿调剂的认同。

莱博维茨为谷歌做出的许诺辩解，称这样做可以让美国消费者尽早受益。这有益于消费者、有益于竞争、有益于创新，并且是件该做的事情，他说。

但有一名FTC委员，J.托马斯罗斯奇(omas Rosch)则对此表示异议，他担心该机构已为在未来同其他公司展开谈判设下了一个坏的先例。罗斯奇在11月曾提出一份新的意见，有关该机构应如何处理对谷歌展开大规模诉讼的事宜，但未取得其他4名委员的支持。

由于谷歌未就其搜索业务做出绑定的法律许诺，今后，遭受类似调查的各方也会要求一样的待遇，罗斯奇说。未能做到这一点或暗示谷歌在调查中遭到了优待。

同时，谷歌的对手并未放弃，希望在其他方面如欧盟和美国各州检察长能打击搜索巨头。

欧盟反垄断监管机构1发言人周五对数家媒体表示，该机构注意到了FTC的判决，但不会对我们自己的调查有直接影响。

德克萨斯州总检察长办公室表示，它对谷歌搜索行动的调查将继续。这项调查也有俄亥俄等州的参与。德克萨斯州谢绝进一步就此置评，该州检方已同谷歌交手，取得了一些谷歌自称应当排除在调查以外的文件。

罗德岛州前总检察长帕特里克林奇(Patrick Lynch)称，FTC的判决可能是一场战役的结局，但还有更多战争蓄势待发。他表示，自己已代表FairSearch游说了几近所有州的官员。FairSearch正努力争取对谷歌的反垄断诉讼。(亚比)

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