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能源消纳“跑马圈地”愈演愈烈 产能过剩创纪录电企陷亏损

能源消纳“跑马圈地”愈演愈烈 产能过剩创纪录电企陷亏损2016/08/18 16:59经济参考报 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 一边是受经济下行影响，火电利用小时数创十年新低，弃风弃光愈演愈烈，电企陷亏损；一边是新增发电装机历年最多，投资冲动难抑制，电力供需矛盾突出。

业内人士认为，“十三五”能源发展的首要任务是大力推进电力供给侧结构性改革。关键是要有效控制煤电新开工规模，集中消化现有产能，同时坚持输出与就地消纳并重，推广实行峰谷分时电价，用辅助服务等市场机制着力解决弃水、弃风和弃光问题，并且完善电力直接交易市场体制，引导新能源企业进入市场。

产能过剩创纪录电企陷亏损

七八月本该避免水份或杂质的侵入是“迎峰度夏”的紧张时刻，而中铝宁夏能源集团马莲台发电厂两台33万千瓦机组，却处于一台调停、另一台运行负荷仅一半的局面。最近几天因为外送电测试的原因两台机组同时开了，但是本月下旬又只能运行一台。“2014年我们的平均利用小时数是6203小时，去年下降到5273小时，预计今年底要降到4200小时，预计亏损五六千万。”该厂计划经营部主任鲍文录告诉《经济参考报》。

其背后是宁夏装机容量比用电需求高出近3倍的现实。今年，宁夏用电量负增长，前四个月在国系统中倒数第一，5月倒数第二。6月份，宁夏平均用电负荷1290万千瓦，全社会用电量累计同比下降7％。外送市场也在不断萎缩。“上半年除向山东送电量增长5％外，华东、甘肃、青海、西藏等全部停购宁夏电力，净外送电量下降7.2％。”宁夏回族自治区党委常委、常务副主席张超超表示。

而电力装机增长的势头却依然很猛。截至今年6月底，宁夏电总装机容量已经突破3000万千瓦，其中火电装机1748万千瓦，新能源装机1370万千瓦。仅火电就能满足内供和外送的全部需求。

这并不是个例。中国电力企业联合会（下称“中电联”）《2016年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（下称《报告》）显示，上半年新增发电装机容量为历年同期最多，截至6月底，全国6000千瓦及以上电厂发电装机容量15.2亿千瓦，同比增长11.3%，超过同期全社会用电量增速8.6个百分点，局部地区装机过快增长、过剩压力进一步加剧。

在此之下，1月至6月，全国规模以上电厂发电量同比增长只有1%，其中火电发电量继续负增长，设备利用小时1964小时（其中煤电2031小时），同比降低194小时，为近十年来的同期最低水平。而风电和光伏利用小时数也分别下降85小时和55小时，其中，弃风电量逼近去年全年弃风电量，平均弃风率上升至21%。

幅度为5美分/个

“虽然电力行业整体运行情况比上年好转，但煤电企业效益面临较大下滑压力。”国家发改委8月8日发布的《煤电油气运适应供需形势变化有效保障经济社会发展需要》文章预计，全年全国火电利用小时将降至4000小时甚至更低。此外近年来煤电上电价持续下降及近期煤价回升也给煤电企业带来较大的经营压力。

据《经济参考报》了解，宁夏、云南等省火电企业大面积亏损，生产经营异常困难，直接影响电力交易规模和让利水平，而新能源企业的收益也遭到大幅度挤压。这从五大电力集团的半年报上可得到进一步印证。公开数据显示，除了去年重组而成的国家电力投资集团外，其余四大电力集团上年发电量同比都出现了不同程度的下滑。国家电力投资集团透露，上半年实现利润73.65亿元，完成年度预算的56.65%，同比增长8.69%，是五大电力集团中唯一实现正增长的公司。这意味着其他4家公司上半年的利润同比均为负增长。

“跑马圈地”愈演愈烈投资难控

显然，国家主管部门已经意识到了问题的严重性。今年4月份，国家发改委和国家能源局连发四份文件，不仅要求淘汰落后煤电产能，而且建立了风险预警机制，煤电新项目的规划、核准建设都要放缓。

但现实是，这种投资冲动并不是那么容易控制。《经济参考报》在采访中发现，当前煤价低，投建火电机组冲动强烈。目前已经出现产能过剩的地区，热电联产、气电联产等项目仍在继续上马，而安徽、浙江、广东等中东部地区的新能源受到投资商青睐，五大发电集团加速跑马圈地，大部分可开发区域已被抢占。但值得警惕的是，在电力需求不足的情况下，其中部分地方也已出现了限电问题。

有不愿透露姓名的业内人士指出我们1块介绍分享液压压力实验机的1些功能用处和操作，各大发电集团是竞争关系，谁都不想让步，这使得在产能过剩严峻的形势下，仍有资金投入建设新电厂项目。而新能源项目虽然盈利空间有所压缩，但在补贴的情况下还是对企业有吸引力，且优质资源有限，放弃就意味着未来不会再有参与的机会。

“宁夏电力装机增长与用电需求下降严重倒挂，但为了抢占市场，企业仍在扩大电力投资，不利于电力行业健康发展。”宁夏回族自治区经信委一位负责人介绍说。

据了解，宁夏新能源发电“井喷式”增长，今年仍有大批新能源发电企业等待并。“十二五”期间，宁夏风电装机年均增长52％，光伏发电装机年均增长99％；风电发电量年均增长43％，光伏发电量年均增长122％。目前，宁夏新能源装机容量占比高达43％，新能源发电量占全总发电量的16％。

“2015年前宁夏能全额消纳，但现在增长太猛，有时把火电压到最低电也不能完全消纳新能源，最终不得不放弃。”国家电宁夏电力公司发展策划规划处处长杨文华说，今年宁夏新能源装机容量还将增加400万千瓦。

此外，工业企业自备电厂也大幅增长。以宁夏为例，其已投产的自备电厂有50家，占全区总装机容量的14％。在采访中了解到，用电企业为了绕开大，以循环经济、资源综合利用等理由建设自备电厂，这样既不缴纳各种基金，也不向国公司缴输配费用。

电力供给侧改革迫在眉睫

《报告》预计，2016年全年全社会用电量同比增长2.5%左右，全年全国基建新增发电装机1.2亿千瓦左右，累计发电装机容量将达到16.4亿千瓦、同比增长7.8%左右，其中非化石能源发电6.0亿千瓦、占总装机比重将上升至36.5%左右。在此之下，东北和西北区域电力供应能力过剩，华北区域电力供需总体平衡、蒙西和山西富裕，华中、华东和南方区域电力供需总体宽松、部分省份富余。

“在当前全国电力供需形势总体宽松、部分地区过剩的背景下，大力推进电力供给侧结构性改革，关键是要有效控制煤电新开工规模，优化增量结构，地方政府及发电企业应严格贯彻落实国家关于煤电有序发展的相关文件，密切关注煤电规划建设风险预警提示，科学确定和有效控制煤电新开工规模，逐步缓解煤电产能过剩现状。”中电联认为。

《经济参考报》了解到，目前完成征求意见的“十三五”能源规划提出，前两年将暂缓核准新建煤电项目，采取有力措施提高存量机组利用率，使全国煤电机组平均利用小时数恢复到合理水平，后三年根据国家总量控制要求，合理安排分省新增煤电装机规模，未来五年煤电投产装机控制在10.5亿千瓦时左右。

而在新能源方面，未来五年的发展思路则是优先发展分散式风电和分布式光伏发电，稳步推进“三北”地区风电基地和光伏电站建设，力争用两年时间将弃风、弃光率控制在合理水平，后三年适度扩大建设规模。2020年风电装机规模达到2.5亿千瓦时左右，发电成本与煤电基本相当；光伏发电装机规模达到1.5亿千瓦左右，力争实现用户侧平价上。

业内人士认为，目前，新能源产业面临的限电、弃光等发展瓶颈，都显示出在发展战略上准备不足，特别是新能源消纳仍找不到合适的方向。新能源发电作为国家鼓励发展的产业，不能再一味地靠国家补贴，目前，在已经做大规模的基础上，应采取措施，督促企业降低电价，使新能源发电更加经济。

据了解，今年6月，宁夏已下发文件要求各市县区立即停止对地面分布式光伏电站的备案。同时，完善电力直接交易市场体制，引导新能源企业进入市场。宁夏发展和改革委员会能源产业发展处副处长海涛说，只有促进新能源参与市场交易，企业才会主动降成本、降电价。另外，通过建立新能源与火电企业的调峰补偿机制，提高火电参与调峰调频的积极性，以消纳更多的新能源。

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收藏本文文章关键字能源消纳 跑马圈地 电企 产能过剩冬季“弃风弃光”再现三管齐下助新能源消纳“弃风限电”一直是阻碍新能源行业发展的老大难问题。快速增长的新能源并规模加上严冬到来后用电企业纷纷停工，使得这一问题更加突出。为了应对困难，企业纷纷转型出售电站资产，国家电公司则呼吁从市场化制度层面解决新能源消纳，从电源、电、负荷三个环节提高新能源消纳比。从21日召开的国家电公司新能源运行消纳通报会上获悉，“十二五”期间，风电装机容量、发电量年均增长29%；太阳能发电装机容量年均增长170%，发电量年均增长219%。国家电已成为目前全球接入新能源规模最大的电。截至2015年11月，国家电调度范围新能源并装机容量合计达14626万千瓦，占总装机的12.4%；月，新能源累计发电量2317亿千瓦时，占总发电量的5.6%。目前，新能源在15个省区已成为第二大电源，其中11个在“三北”地区。冀北、甘肃、蒙东、蒙西新能源装机比重均超过30%。月，蒙东、蒙西、甘肃、冀北风电累计发电量占用电量比例分别达到36%、13%、12%、11%。尽管规模增长迅猛，新能源增长质量仍堪忧。能源局数据显示，今年月，甘肃和新疆弃光率达28%和20%。四季度实际情况更为严重。上证报从业内了解到，宁夏光伏电站今年10月起出现限电情况，部分电站限电高达70%；甘肃11月限电约60%；新疆12月甚至动用了新能源全面限电的临时措施，限电约95%以上，有的县市甚至限电100%。风电同样不乐观，新疆上半年限电约28.8%，三季度限电也超过30%。西北和东北地区仍然是弃风限电最严重地区。反映到企业层面则是具有稳定电费收入的电站资产遭受补贴拖欠和弃风限电等问题，资产质量下降成为“烫手山芋”。最新案例是，一度想进入国内光伏电站持有量第一梯队的顺风清洁能源17日公告，拟作价12亿元出售旗下江西顺风光电投资等附属公司持有的9座180MW地面电站。公司媒介公关总监张瑞敏对外表示，这是主动应对市场变化的举措。所谓“市场变化”，公司内部人士告诉上证报，“公司电站一半在新疆，当地限电最严重，火电价格低，补贴拖延时间长，财务状况不乐观。在目前形势下持有电站成本太高，未来走轻资产路线。”另有业内人士分析，顺风的转型，只是大把电站投资商目前运营情况的一个缩影。“协鑫新能源也在卖电站，持有电站的其他企业未来也会卖电站，卖掉收益没那么好的电站，再去投资开发新电站，收益好的项目还是会自己持有。”该人士说。除了企业主动转型规避风险，仍需要政策和行业层面改善。在昨日会上，国发言人张正陵介绍，为了解决目前西北、东北等地区严重的弃风限电问题，今年以来，围绕新能源并建设、运行消纳、技术创新等方面，国开展了多项工作。包括加快“四交四直”特高压工程和省内新能源送出工程等电建设；优化调度；积极推动电能替代和清洁替代“两个替代”，扩大新能源消纳空间。他同时建议，应从电源、电、负荷三个环节提高新能源消纳比例。此外，当前正值编制国家“十三五”能源电力规划的关键时期，应统筹新能源与消纳市场、其他电源和电关系，改变过去各类电源各自为政，只发布专项规划的做法，实现电力系统整体统一规划。[详细] 10:31

电改配套文件助力新能源消纳 行业入市准备不足新一轮电改下，一向靠补贴生存的可再生能源将迎来新的机遇。日前发布的6个电改配套文件中，再提落实可再生能源全额保障性收购，还提出建立清洁能源优先发电制度。国家能源局新能源司解读称，未来将编制出台《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》，落实可再生能源优先发电制度，结合市场竞争机制，实现可再生能源发电的全额保障性收购。从事光伏行业的晋能清洁能源公司总经理杨立友对《第一财经》称，新的电改对可再生能源的机会不仅体现在全额收购和优先发电，新能源企业可以进入发电端、输配电、售电侧投资创造了新的机会。多政策促进新能源消纳新能源消纳是一直以来困扰行业发展的难题，多年以来“弃电”没有得到根本改善。国家能源局统计的数据显示，今年上半年，全国风电上电量977亿千瓦时，同比增长20.7%，但弃风电量达175亿千瓦时，同比增加101亿千瓦时，平均弃风率15.2%，同比上升6.8个百分点。快速发展的光伏发电也开始出现弃光。国家能源局统计数据显示，2015年上半年全国累计光伏发电量190亿千瓦时，弃光电量约18亿千瓦时。弃光电量较高的甘肃和新疆，也是风电装机量大的地区，弃光和弃风出现重合。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦分析，弃光主要是因为开发布局不合理、真实丈量弹簧在这1状态下的内部应力当地电力消纳能力不足、电建设延迟、外送输电通道容量有限等。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩此前预测，今年全年弃风率可能会达到20%，造成200亿~300亿度的电量损失。针对这些问题，国家能源局新能源司称将从四个方面促进新能源消纳。首先，《关于有序放开发用电计划的实施意见》提出“建立优先发电制度。优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电，优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障”。其次，《关于推进电力市场建设的实施意见》提出“形成促进可再生能源利用的市场机制。规划内的可再生能源优先发电，优先发电合同可转让，鼓励可再生能源参与电力市场，提高可再生能源消纳能力。”积极开展跨省跨区辅助服务交易，提高可再生能源消纳能力。三是加强和规范燃煤自备电厂管理，推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电。四是在售电侧改革中促进分布式可再生能源的发展，允许拥有分布式可再生能源电源的用户和企业可从事市场化售电业务。新能源入市准备不足新能源司解释，未来将落实《可再生能源法》关于可再生能源发电全额保障性收购的有关要求，编制出台《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》，通过落实可再生能源优先发电制度，结合市场竞争机制，实现可再生能源发电的全额保障性收购。新能源司还表示，《可再生能源电力全额保障性收购管理办法》将明确保障原则、保障范围和对可再生能源限发电量的补偿机制，通过经济手段和市场机制促进可再生能源发电的优先上。不过一位风电服务行业人士对称，风电企业在目前形势下进入市场交易难度较大，如果考虑未来补贴不断下调，风电企业将需要时间承受，文件中提出的优先发电需要看落实和执行情况，目前还无法判断。国家能源局新能源司也称，“单纯通过行政手段或市场机制都无法根本解决新能源并消纳问题。”新能源司将在存在新能源限电的地区，通过发电计划方式优先安排一部分新能源保障性发电量，保障新能源项目合理收益的基本利用小时数。超出保障性范围的新能源发电量鼓励参于市场交易，通过市场竞争机制保障优先上。上述风电行业行业人士称，风电成本在不断下降，但从目前成本看，与煤电差距还是很大，通过市场交易参与竞争的能力有限，而且如果没有新的机制保证，用户也不会为高价的新能源埋单。杨立友分析，新能源未来肯定会持续下降直至无补贴，企业要通过技术进步适应市场形势。此外，杨立友说，电改给新能源创“我们的综合生产基地是全球高性能塑料低级产品业务的顶梁柱造了新的机会，从发电端到输配电，再到售电侧，新能源可以进入全产业链，可以为终端用户提供多种能源管理服务。不过谈及电力市场建设期，本报接触的多名业内人士对新能源参与电力市场交易都存在疑虑，认为长期看新能源要走出补贴模式，其它能源品类的环境成本操作方便要体现在价格上，但以当前的成本对比，新能源入市的准备显然不够，无法参与市场竞争。[详细] 11:04

跑马圈地 工程机械企业深陷产能过剩泥潭自去年底工程机械行业陷入低谷后，一直未曾恢复到正常轨道，紧接着又遇上人民币升值、银行“钱荒”的困境，包括三一重工在内的工程机械企业，为了完成销售业绩，不惜采取激进的销售策略，降低首付款甚至零首付的方式来吸引用户。更有一些企业铺货给代理商，无偿给代理商使用，疯狂地制造销售业绩，但到最后非但没能解决企业困境，反而造成产能严重过剩。而房地产商及矿山拖欠拒付租赁工程车主的机械使用费，导致大批量坏账产生。产能过剩毋庸讳言，产能过剩是中国工程机械行业的通病。以挖掘机为例，据统计，中国挖掘机生产企业的规划年产能约60万台左右，但2012年全年的总销量还不到12万台，而挖掘机市场的年销量预测到2015年也就15万台左右，僧多粥少的结果是不可避免的恶性竞争。中投顾问机械行业研究员段嘉宣表示，大企业集中度不高，并且在过去高速增长期间，依靠粗放式的产能扩张扎堆中下游领域；而中小企业则依靠代工生产等方式放大产能扩张规模。另外，产能过剩也表现在国内外经济减速、需求萎缩而产能无法及时退出上。段嘉宣认为，企业在前期采取跑马圈地的粗放经营增长方式进行产能扩张，从而导致企业间竞争加剧。随着国家对房地产市场的调控力度日增，同时矿山的投资增速也逐步放缓，导致市场供需失衡，并且房地产商以及矿山自身的资金状况也堪忧，最终产生了大批量的坏账。同时，段嘉宣也指出，近几年工程机械产能严重过剩，行业盲目扩张，眼下市场资金极度紧张，A股暴跌，投资者信心也遭受重创。但如果此时企业收缩战线，一方面则意味着将失去前期通过“自残”获得的市场份额；另一方面则有可能丧失此次良好的转型机会。鉴于此，不少行业人士认为，相比前十年不顾一切拼增长，当前工程机械企业更重要的任务是控制财务和库存风险，包括控制信用销售、加强回款并降低库存。同时，随着微利时代的到来，工程机械企业需要采取新的经营模式。包括加强管理，理顺内部流程，降低管理成本；利用人民币升值，增加从国外进口原材料，降低材料成本；将生产基地转移到欠发达地区，利用当地较为廉价的人力资源和自然资源，降低生产成本；直接与外商联系，或充分利用互联发展电子商务，减少出口的中间环节，提高交易的效率等。另外，适度开发海外市场也当属权宜之计。从2012年工程机械行业的出口区域来看，亚洲依然是中国工程机械出口的传统最大市场，市场份额依然达到42.72%。其次分别是欧洲、非洲和拉美。从2013年的情况来看，除了在传统市场继续拓展之外，中国工程机械企业也不断在新兴市场寻找机会。不过，中国工程机械高端产品的国际竞争力依然不强，这一直是国内企业在海外市场进一步发展的掣肘。业内人士表示，中国工程机械一些高技术含量、高附加值的核心零部件，如传动部件、控制元件及关键液压件等还需依赖进口。因此，从根本上提高中国工程机械企业的创新能力，才能使成本有进一步的下降空间，并有利于缓解目前的困境。[详细] 08:56

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