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山东专项转移支付两年瘦身七成财力下沉到县乡流量

发布时间:2019-11-20 18:22:54 阅读: 来源:书包厂家

山东专项转移支付两年瘦身七成 财力下沉到县乡

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十八届三中全会《决定》提出:“清理、整合、规范专项转移支付项目,逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套。”山东省去年加大了专项转移支付清理规范力度,效果如何?本报记者近日进行了调查。

“上面千条线,底下一根针。”对于处于最底部的基层县、乡来说,每年从“千条线”上转移支付下来财政资金,都不是个小数目。但由于很多资金规定了具体用途,基层很难把这些钱归拢起来统筹使用,渠道散、项目多、资金碎,影响了财政资金的使用效益。

针对这一长期形成的沉疴顽疾,山东省以专项资金清理整合为突破口,加快推进现代财政制度建设,把更多的财力“下沉”到县乡,让基层有更多的自主权来安排使用这些资金。

两年内专项转移支付从243项减至71项

“省级专项转移支付通过清理、整合、规范,数量去年从243项压减到99项,今年进一步压减到71项,两年压减幅度达到70.8%。”山东省财政厅厅长于国安介绍,2015年新增合理支出,全部通过现有资金统筹解决,首次实现省级年度预算不新设专项。

对于保留的专项,除了社会救助、优抚安置等据实结算资金外,其他专项资金统一压减了10%,共收回资金23.66亿元。连同清理收回的到期和一次性项目资金34.18亿元,共同用于增加一般性转移支付和公共服务支出。

在动“大手术”之前,山东省200多个专项转移支付分散在政府的各个部门里,有的部门甚至管着几十项,不少项目还存在交叉重复的情况。

该取消的取消,该整合的整合:收回一次性到期项目,取消部分产业发展类专项资金;对“小、散、乱”、效用不明显、用于一般竞争性领域的专项资金,坚决予以取消;今后凡市场竞争比较充分的领域,一律不再安排专项资金。将支持旅游、文化产业等方面的11个专项资金,跨部门整合成一个服务业发展专项资金;在保证资金使用方向不变的前提下,将32项带有财力补助性质的专项转移支付,调整为一般性转移支付。

“通过清理整合,今年我们部门的专项资金从5个减少到了3个。”山东省食药监局规财处调研员张恒心说,其中一个专项,是给每一个基层的食品药品检验所配一些设备,结果一报上去就被否了。省里认为,事权与支出责任要匹配,检验所配设备是当地政府的事,不应由省里替下面做主。

“专项虽然减少了,但省级财政对食品安全投入的资金加大了30%。”张恒心表示,今年全省将建几个大的区域性食品安全检测中心,让山东这个全国的“菜篮子”更安全。

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